*本文为《半月谈》2024年第21期实质我爱我爱色

比年来，各地任意为下层减负、轨范村（社区）组织就业事务，由下层开具的讲授大幅减少，但差别理开具讲授的情形仍在一定进程存在。半月谈记者看望发现，一些企业和单元也曾要求住户到村、社区开具“支属关系讲授”“政审讲授”“贷款讲授”“家庭梗阻讲授”等。这让村、社区犯了难——开，莫得计谋依据，有些讲授致使还有法律、就业风险；不开，环球无法工作专门见，可能激励干群矛盾。

“明明有成婚证，还要开婚配关系讲授”

针对村、社区被动开具林林总总讲授的问题，比年来中央和场地出台关系计谋文献，灵验轨范下层讲授事项，明确漠视，凡短缺依据的讲授事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。

2023年，重庆市关系部门印发涉村（社区）事项“四清单一目次”，明确轨则“农村地盘承包计较权办理变更事项讲授”“婚配登记档案丢失的婚配景色讲授”等5项讲授为村（社区）照章出具讲授事项清单，包括支属关系讲授、无违警纪录讲授、死一火讲授、健在讲授等32项讲授不应由村（社区）出具。

重庆市永川区萱花路社区党委布告伍景红暗示，畴前下层要开具的各式讲授太多，平均一天要开十几张，一年下来用章登记册是厚厚的一册，如今一个月开的讲授少则几张、多则十几张，大大松开了下层就业。

尽管开讲授少了，但半月谈记者看望了解到，部分保障公司、银行要求住户开具的讲授，让村（社区）干部犯难。“旧年一位住户因办理保障业务来开婚配关系讲授，明明有成婚证，但保障公司即是要社区开讲授。其时我挺不满，但住户要工作，如故开了。”西部某地一位社区党支部布告说。

重庆关系计谋明确轨则，住户工作触及支属关系讲授的，可通过公安、民政等部门查对信息或提供户口簿、成婚证、降生医学讲授等给予讲授，不由村、社区开具。

重庆两江新区梧桐路社区党委布告袁逢娇说，一些保障公司在办理保障理赔时，要求住户到社区盖印讲授投保东谈主和受益东谈主是什么关系，致使是怎么受伤的。“我屡次跟保障公司东谈主员疏导，社区开不了这类讲授我爱我爱色，但对方说公司即是这么要求的。”

因支属升天，部分住户需要到银行取出支属账户内的进款。多位受访村（社区）干部说，不少银行也曾要求住户到村（社区）讲授“我爸是我爸”“我妈是我妈”。“有的银行不认户口本，只认社区盖印的讲授。”西部某县一位社区党支部布告说，“咱们社区接近1万东谈主，只可安排东谈主上门核查，不然我也无法说明。”

此外，一些单元和高校在职工入职、学生入党时，要求到村（社区）开具政审讲授，也让下层头疼。“政审讲授在咱们开具的讲授中占相比大，比如前段时辰一个部门中式了又名公事员，要求他到社区开具政审讲授，讲授是否有犯法纪录、平方行径发扬如何，社区哪有才调讲授。”一位社区干部说。

不开环球宗旨大，开了又怕惹勉力

这些“难开的讲授”让下层堕入两难：关系轨范性文献明确轨则下层哪些讲授能开、哪些不可开，对许多事情下层也无力佐证；但不开，就会影响环球工作，致使激励矛盾。

“有次一位大学生因为入党来社区开政审讲授，咱们拿出文献说当今社区不开这种讲授。她跟学校打电话，对方说必须开，她就在工作大厅哭了起来，临了如故给她开了。”一位社区党委布告说，在不违抗原则的情况下，能开的讲授如故尽量给住户开。

但有些讲授开了之后，可能给下层带来法律和就业风险。上述社区党委布告说，以前有个社区因为给住户开具支属关系讲授，取走升天父亲银行里的进款，成果其昆玉就到社区闹，斥责社区为何不征求其他家谨防见就开了。“当今但凡这种讲授，咱们皆要求悉数子女对父老遗产已矣一致惩处宗旨并署名画押后才开。”

有下层干部反应，一些住户在办理银行贷款时，银行要求村（社区）出具收入讲授以讲授其有还款才调。“咱们无法委果了解村民经济景色，把柄关系计谋也不由咱们开。同期，要是村民还不了贷款，银行找咱们怎么办？是以这种讲授咱们不开。”某县一位村党支部布告说，“一位村民为此到处投诉，说咱们不行动。”

为浮浅环球工作，关于一些不应开的讲授，村（社区）只消无极处理讲授实质。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、国法机关关于家庭梗阻环球有一定的帮扶或用度减免计谋，但需要住户提供缺乏讲授。多位受访村（社区）干部暗示，脱贫户各式保障挽救计谋是很全的，开缺乏讲授就意味着下层就业没干好，不开环球又专门见，村（社区）只可在讲授上写“家庭收入不高、但愿给予匡助援手”之类的话。

加强信息统筹，幸免“甩锅”下层

在轨范村（社区）开具讲授事项后，为何还存在这些不应而非要社区开具的讲授？受访下层干部先容，这些轨范性文献主要在党政系统内下发，党政部门要求开具的讲授大幅减少，但不少企作事单元也曾把关系讲授行动工作的前置要求。

“我跟一些单元说，当今上司文献轨则下层许多讲授不开了，但对方说他们不知谈，按照工作经由需要社区开具讲授。”一位社区党委布告说。

受访下层组织部门干部觉得，环球工作触及面广，未在轨范清单内的讲授事项，环球如实有需要的，村（社区）可对大概核实的事项出具关系讲授。但当前下层仍世俗被要求开具无法核实的讲授，一定进程上讲明有的单元和部门就业格调空虚，把本该我方承担的就业和就业推给下层。

有村（社区）干部暗示，行动下层环球性自治组织，村（社区）的章不是“全能章”，但愿关系单元系统梳理、优化环球工作经由，减少下层不应开、无法开的讲授，进一步鼓舞“减证便民”。

小小讲授关系环球利益，折射出就业机制和格调问题。重庆市委党校教诲侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息分享机制，加速各类证件的电子化，让数据多“跑路”、环球少“跑腿”，凡可网络查询的，不再要求环球到村（社区）开具讲授；另一方面关系单元和部门要梳理分析开具讲授事项，按照关系计谋该取消的要坚贞取消，该我方核实的要我方核实，不要“甩锅”下层。

半月谈记者：周凯

原标题：《下层为何还在为开讲授犯难？

开，有风险；不开我爱我爱色，专门见》