连年来婷婷网，亚太地区尽管遇到了“逆全球化”“脱钩”和“中好意思计谋竞争”等不利身分的冲击，但总体上保捏了发展与茁壮态势，这与中国及东友邦家等主导或参与的地区安全机制在爱戴地区安全、督察地区治安、激动地区相助方面发扬的积极作用密不成分。

但是，长入、厚实和包容的地区安全机制的缺失，以及好意思国主导的同盟伙伴体系的打扰，仍给亚太地区安全治安的构建及和平发展带来诸多挑战与省略情味甚而费劲。

一、亚太地区安全架构近况

梳理亚太地区面前存在主要安全架构，约莫可分为两大类：一类是东友邦家以及中国等参与且发扬积极作用的多边安全相助机制；另一类则是好意思国主导的基于其双边定约关系的亚太同盟伙伴体系。

第一类地区安全架构以东盟地区论坛（ARF）、东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）等为代表。

东盟地区论坛竖立于1994年，是一个由东盟见解并以其为中心的官方多边安全对话与相助平台，具有较强的包容性，是亚太地区实践多边主义的紧要渠谈。

该论坛成员包括东盟十国以及中国、日本、韩国、好意思国、澳大利亚等其他亚太国度。东盟地区论坛强调以建树信任设施为中枢，在共鸣基础上稳步激动驻防性酬酢程度，并积极推动非传统安全相助走深走实，通过对话与协商增进区域安全。

东盟防长扩大会议（ADMM-Plus）竖立于2010年，是东盟系列部长会议框架下的地区防务调解机制，强调通过防务和安全限制的对话与相助，爱戴地区厚实与和平，包括东友邦家和8个对话伙伴国（中、好意思、俄、日、韩、印度、澳、新）。

上述两个机制均强调加强对话与调解，深化区域安全相助，爱戴绽开、透明、包容和基于法例的区域架构，体现了东盟在腹地区的自主权和主导权，以及东盟优先的原则，且以非传统安全为优先相助限制，有益于列国扩大共鸣，吸纳更多阁下国度，壮大机制影响力。

但东盟里面列国的分辨性，以及大国在东南亚地区角力的复杂性，导致东盟主导的地区安全机制存在较大的脆弱性，且低明锐限制的相助事项对大国的实践性为止荒谬有限。

第二类主要指“印太计谋”实施以来好意思国在亚太地区主导的同盟伙伴体系，以双边定约关系为基础，但连年来“小多边”转向日益显然。

通过对定约体系进行全主见的整合，好意思国在亚太地区造成了以“五四三二”为主体的安全体系：强化好意思英加澳新“五眼定约”，兜销好意思日印澳“四边机制”（QUAD），免强好意思英澳“三边安全伙伴关系”(AUKUS）和好意思日韩三方军事定约，收紧双边军事同盟。好意思国不仅借此整合了地区安全架构，也杀青了好意思国地区同友邦家间的里面整合和经管。

好意思国主导的亚太定约体系具有较强的排他性，且以抗衡中国崛起动作紧要目的，因此难以捏续为地区提供安全全球家具。同期跟着好意思国主导的小多边机制的建树和发展，各友邦同好意思国的亲疏关系日渐深刻，其盟友间的互信和不合等问题逐渐披露，影响了印太定约体系整合的可能性和实践服从。

二、构建长入的亚太安全机制时机尚未锻练

亚太地区现存的各个安全机制功能互异，其演出的脚色也不尽调换，涵盖多边安全对话、军事同盟、谍报分享、邻接作战等功能，呈现出多档次和延期制的性情。

但另一方面，这些机制自己的复杂化、碎屑化、叠加性、抗争性、排他性等性情十分隆起，是导致迄今仍未造成一个举座性的亚太安全架构的紧要原因。

第一，好意思国在亚太地区的霸权维系是禁绝地区构建长入的安全机制的紧要打扰身分。自2009年实施“重返亚太”计谋以来，好意思国普通哄骗酬酢、军事、经济等时期，挑拨亚太地区国度之间的旧矛盾，激励触及地区安全的新问题，严重打扰地区安全治安。同期借此任性中国与阁下国度的计谋信任，指令体系内的好意思国同盟伙伴皆诉诸好意思国主导的海外“多边”平台来处理问题。

第二，好意思国遏抑塑造和固化“中国恐吓”“泼辣轴心”的无理贯通，打造并主导形刻画色的地区双边、“小多边”机制，以中国为联想敌，锋芒直指中国，通过海外公论将这些针对中国的负面论调散播并放大。好意思国主导的安全相助机制具有显然的排他性，不仅故意志地激化地区国度间的矛盾和禁绝，同期在亚太地区盟伴中遏抑凝华“抗争中国”的共鸣，严重负性地区列国共同开辟地区安全机制的意愿和信心。

第三，中好意思计谋抗争加深、中好意思计谋竞争加重引发地区“治安疑虑”，不仅导致地区安全场面更趋复杂，同期使得亚太国度濒临“选边站队”的逆境。中好意思关系的抗争性大幅压缩了亚太地区无数国度“安全靠好意思国、经济靠中国”的计谋回旋空间。

第四，在东盟一体化程度中繁衍出的东盟中心肠意志，使得东盟列国强改变作一个举座情切地区发展中的利益。事实上，以东盟为中心肠位的安全架构，是爱戴地区和平厚实，促进地区和平发展的紧要保险。但东盟主导的“东盟地区论坛”“东盟防长扩大会议”皆未大约发育成为包容亚太地区总共国度的举座性安全机制。

第五，在“北约印太化”和“印太北约化”“双向奔赴”的大配景下，因好意思国的见解和撮合，北约过头成员国与日韩澳新“亚太四国”安全互动日趋普通，对华计谋疑忌共鸣遏抑提高，不仅恐吓东盟的中心肠位，也冲击现存地区安全治安。

三、出息与尝试：中国和东盟可在“南海步履准则”框架下构建南海地区新的安全机制

地区和海外场面和关系的复杂性导致了遮盖总共这个词亚太地区的安全架构在短期内无法造成。在此配景下，尝试建树一个较小界限内的安全机制，如“南海步履准则”（简称“准则”）框架下的南海地区安全机制似存在一定的可行性。

面前南海地区并不太平，发生不测禁绝的风险权贵高潮。其原因不过乎两方面：

一方面，部分声索国围绕岛礁占领和扩建、渔业步履、单边油气资源开发的禁绝权贵高潮，使争端联系方互相心存警惕，互信受到任性，南海海上安全受到恐吓、相助受到禁绝；另一方面，好意思国等域异邦度的打扰和该地区的大国博弈加重也分散了域内国度的端庄力，导致进行中的南海海洋相助与治理的轨制与法例开辟激动濒临前所未有的艰难。

因此，激动《南海各方步履宣言》（简称“宣言”）框架下的海上求实相助和“南海步履准则”究诘，开辟基于法例的南海海上治安，并以此为基础构建“准则”框架下的南海地区安全机制必要且遑急。此举一方面大约处理东盟在南海的安全情切，另一方面有助于为明天亚太地区的安全机制的构建提供不错实施的得手告戒。

“准则”框架下南海地区安全机制的构建需要南海阁下国度中国和东盟列国的共同起劲、相向而行。

中国向来喜爱激动地区安全机制开辟，见解竖立了上海相助组织、中国-东盟舟师联演、香山论坛、中国－东盟公法安全相助部长级对话机制等一系列地区相助与安全架构，同期积极参与东盟主导的多边安全对话相助机制。

在地区海上安全温存序方面，中国于2014年推动西太平洋舟师论坛年和会过《海上不测相遇法例》（CUES），以减少舟师行动时的海上误判和禁绝风险；中国与东友邦家赓续全面有用落实《宣言》，争取在加速激动第三轮审读和协商一致基础上早日达成“准则”。

得手构建“准则”框架下南海地区安全机制，将是中国见解的处理南海问题“双轨念念路”的一个紧要法子，亦然减少南海地区禁绝和抗争，有用管控海上危境，开辟以海上相助为主要内容、基于“地区共鸣”的南海海洋新治安的应有之义。

作家｜吴士存婷婷网